中共365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月9日至7月10日，市委第一巡察组对市机关事务管理局党组开展了巡察。2022年8月26日，市委巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距，推动新时代机关事务工作高质量发展力度不够方面

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。

1.学习停留在简单传达的表面层次。

整改措施和成效：

一是深入开展了学习研讨。就学习习近平法治思想、习近平对机关事务工作重要指示精神、党的二十大报告进行了3次交流研讨；交流研讨前班子成员都认真学习相关理论政策法规，结合工作实际认真撰写心得体会，通过交流研讨进一步理清工作思路，做到学用结合。二是提高了学习的时效性针对性。针对当前机关事务信息化智能化建设这一焦点，学习了习近平总书记关于加强数字政府建设的指示精神，并与安徽中科美络信息技术有限公司共同研讨智慧（数字）机关建设；为推进节约型机关建设，学习了习近平总书记关于“过紧日子”“厉行节约办一切事业”等系列指示批示精神。制定印发了《市机关事务管理局关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神奋力推进新时代机关事务工作高质量发展的实施方案》及其任务分解落实的通知、《市管局学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》，做到学习工作相互促进。三是以学促做厉行节约。研究制定《市机关事务管理局承担2022年市委市政府对县区（园区）目标管理绩效考核实施细则》《市机关事务管理局承担2022年市委市政府对市直部门目标管理绩效考核实施细则》，将制止餐饮浪费纳入绩效考核实施细则，制定《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用政务中心机关食堂反餐饮浪费管理办法》，设立了反餐饮浪费督导员，常态化开展“光盘行动”专项检查。

2.学用结合不够紧密。

整改措施和成效：

一是认真学习了习近平总书记关于机关事务工作的重要讲话精神并开展交流研讨，制定印发了《市机关事务管理局关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神奋力推进新时代机关事务工作高质量发展的实施方案及其任务分解落实的通知》。二是制定了《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用党政机关办公用房处置利用实施办法》《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用党政机关办公用房调配工作实施办法》《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用党政机关办公用房移交工作规范》，进一步加强对党政机关办公用房管理。三是制定了《应急值班车辆管理使用办法》《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用市直机关公车管理服务中心管理办法》《驾驶员日常考核及奖惩制度》。

（二）贯彻落实习近平总书记关于“过紧日子”“厉行节约办一切事业”系列指示批示讲话精神效果不佳。

1.贯彻“制止餐饮浪费”重要指示用力不够。

整改措施和成效：

一是将制止餐饮浪费纳入绩效考核实施细则；二是出台《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用政务中心机关食堂反餐饮浪费管理办法》；三是设立了反餐饮浪费督导员，对用餐人员进行引导、监督，发现浪费行为进行当面提醒劝告；四是要求食堂采取“半份半价”“小份适价”“多菜拼盘”“计量收费”等餐饮供应方式；五是常态化开展“光盘行动”专项检查。

2.公务用车平台统筹调度作用发挥不充分。

整改措施和成效：

一是通过信息化手段，把车辆信息纳入平台统筹调度管理；

二是招聘3名管理人员，充实调度人员，加强调度综合能力；三是加强与用车单位的沟通协调，督促用车单位严把车辆申请审批权限。

3.机关办公大楼水电费尚有节约空间。

整改措施和成效：

一是完成民生民安大厦合同能源托管项目技术改造；二是政务中心A-G座合同能源管理项目已完成招标并签订合同；三是在政务中心A-G座合同能源管理项目招标文件中增加水计量监测系统，明确节水相关需求；四是政务集中区综合能源项目（屋顶光伏与光伏车棚）已与淮南平圩发电有限责任公司签订合同，项目备案及并网接入方案已完成，即将进入实施阶段；五是民安民生大厦合同能源托管一年后，由国网出具了节能率测试文件，初步测算节能率扣除价格因素后达9.72%，节电效果明显。

（三）履行机关事务职责韧劲不足。

1.推进公共机构节能和节约型机关创建不够深入。

整改措施和成效：

一是向第三批节约型机关创建单位下发《节约型机关创建工作提示函》，全市所有县区及市直单位创建率均为100%；二是常态化开展公共机构节能工作专项检查；三是完成民生民安大厦节能技术改造，达到合同约定的9.72%节能率；四是完成政务中心A-G座合同能源管理项目招标并签订合同，已进入实施阶段；五是按培训计划开展公共机构绿色低碳讲堂，市直机关机关运行成本统计等培训。

2.公务用车统一管理原则有所放松。

整改措施和成效：

一是下发《关于市直公车平台外包车辆收回集中管理的通知》，对已完成阶段性重点工作任务的外包车辆全部收回。制定《应急值班车辆管理使用办法》，严格执行公车管理相关规定；二是通过社会化招聘方式补充了7名驾驶员，扩大可使用车辆范围；三是启动全市新能源汽车定点分时租赁招标工作，通过租赁新能源汽车，加大社会化车辆保障力度；四是加强对派车、用车、出车的监督检查和规范管理，合理调配公务用车，降低驳回用车申请的单数。

3.党政机关房产统一管理落实不到位。

整改措施和成效：

一是对山北未纳入办公用房进行了情况梳理，并上报市政府。市科技大厦原入驻的单位市科技局和市科协已搬迁至山南办公，该楼拍卖所得扣除过户交税金额后全部上交市财政。市总工会和市供销社资产根据上级文件规定，资产自行管理；二是具备移交条件的均已完成移交，市人社局已移交陈洞路56号和57号楼；三是市工商联已来函说明暂不移交山北办公楼的有关情况；原市质监局办公楼纠纷问题，目前已走法律程序，待问题解决后，移交我局管理。

（四）综合服务保障不够有力。

1.对食堂餐饮服务监管乏力。

整改措施和成效：

一是机关二食堂已实行自助餐称重计费模式，目前市政务中心三家机关食堂良性竞争，在菜品质量和价格上勤下功夫；二是市政务中心干部职工已可在联华超市刷餐卡购买日常生活用品，食堂小超市竞争压力同步加大、价格保持合理；三是启动机关四食堂建设，已完成招标、合同签订、设施设备采购等工作，预计3月份正式启用，进一步扩大干部职工的就餐选择范围的同时，提供三种就餐方式供干部职工选择，大幅提升满意度；四是制定《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用政务中心机关食堂价格监督管理办法》，督促三家食堂每周制定并报送所有餐饮价目至综合服务科审核；五是联合高新区市场监督管理局对食堂、小超市开展食品卫生安全和价格专项检查监督。

2.物业监管力度不够。

整改措施和成效：

一是制定《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用政务中心物业管理服务监管办法》，明确检查、考核、奖惩等内容；二是督促物业公司整改存在的问题，加强设施设备巡查、报损、维修力度；三是坚持抓紧、抓实、抓细物业检查考核各项工作，保障政务中心各项设施设备运转正常，满足干部职工办公需求。

3.停车场管理不严。

整改措施和成效：

一是对市政务中心ABC座地下停车智能管理系统进行升级改造，并重新登记各单位车辆，有效控制进入地下车库的车辆总数；二是制定下发《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用政务中心机动车停放管理规定》，明确停车要求，对违规停车的进行通知警告、函告单位、取消入场权限。已通知警告583人次，函告单位56人次，取消权限14人次，停车秩序明显好转。

（五）担当尽责作为不够。

1.督促处理历史遗留问题不积极。

整改措施和成效：

原市工商局山南新区民安大厦一楼和二楼部分食堂与原承包方存在问题得到解决，已正式移交，食堂招标工作已完成，计划于今年三月份前正式启用。市残联原办公楼遗留问题我局多次进行了督促，目前已进入法律程序。

2.部分党政机关办公用房处置利用不及时。

整改措施和成效：

一是及时对处于闲置状态的资产进行了处置。跨层级调剂使用房产共2处780平方米。通过拍卖等形式处置资产5200平米，房款已上缴财政。目前市直党政机关低效闲置资产处置为100%，超额完成低效闲置资产处置任务；二是对市外闲置资产进行了处置。3套房产已划转给市建发集团，2套房产划转程序正在进行中，1套房产面临拆迁，货币补偿相关手续正在进行中。

二、全面从严治党“两个责任”意识不强，整治群众身边腐败问题和不正之风不够到位

（六）履行主体责任用力不够。

1.规定落实不到位。

整改措施和成效：

一是召开会议对党风廉政建设进行了专题研究部署；二是对班子成员进行重新分工，明确由党组成员、副局长向正虎具体分管党风廉政建设和纪检监察工作。

2.班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改措施和成效：

一是开展经常性警示教育。学习传达了《2022年中秋、国庆节点纠“四风”树新风工作提示》等文件，组织观看了警示教育片《永远吹响冲锋号》，组织党员干部职工参观廉政书画展等。二是制定并严格落实《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局谈心谈话制度》主要负责人和班子成员、分管领导和部门负责人、部门负责人和部门人员均进行了谈心谈话，切实通过谈心谈话发现问题、解决问题。

3.关键岗位的廉政风险防控制度不健全。

整改措施和成效：

一是研究建立了廉政风险点清单，内设科室及二级机构共建立廉政风险点12个。二是针对廉政风险点及其涉及的岗位和人员等，制定了相关防范举措，明确了责任领导、责任部门、责任人员。三是出台《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局项目内控管理办法》，健全市管局项目管理制度。

（七）履行监督责任不到位。

1.纪检组监督存在盲区。

整改措施和成效：

一是纪检组督促指导市机关事务管理局出台《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局项目内控管理办法》，成立由纪检监察组、局财务科、综合服务科、物业等人员组成的比选评审小组，进一步规范项目询价比选程序。二是纪检组充分发挥“探头”作用，积极作为、强化监督，严把廉政风险关。

2.对局领导班子权力运行监督不到位。

整改措施和成效：

一是纪检组督促市机关事务管理局及时传达学习《关于近期查处的不作为、慢作为、乱作为、假作为问题及其警示教训的通报》等，切实增强拒腐防变意识，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围，发挥好警示教育作用。二是认真参加市机关事务管理局涉及“三重一大”事项的党组会议，切实发挥“哨兵”和“探头”作用，聚焦党组决策环节，进一步压实党组主体责任。三是结合日常监督情况和巡察反馈意见，纪检组认真指导市机关事务管理局党组从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面梳理出可能引发廉政风险的“触点”和环节，共计六方面12点内容。并以此为基础，督促建立完善制度18项，强化监督领导班子权力运行全过程。

（八）维修项目内控缺失。

1.询价比选流于形式。

整改措施和成效：

一是梳理以往已完成的询价比选项目，针对不足提出改进办法,成立询价比选评审小组，规范比价程序。二是建立完善了项目询价比选程序，成立由纪检监察组、局财务科、综合服务科、物业等人员组成的比选评审小组，委托第三方代理公司主持市场询价公开比选会，报价企业现场参与报价，代理公司现场拆封报价材料，全程监督，公开宣读评审意见，选取报价最低的企业。

2.管理规定不严谨。

整改措施和成效：

一是与物业公司签订《市政务中心物业服务管理合同补充协议》，明确500元以下维修项目认定、维修具体操作流程及监督办法；二是物业公司已按要求每月提交维修明细清单及相关市场询价材料至综合服务科；三是物业巡查、统计、上报需维修项目目录，及时跟进维修。

（九）项目建设不规范。

1.部分项目无合同、无审计，未经党组会研究。

整改措施和成效：

一是已修改完善《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局“三重一大”决策机制实施办法》，明确了1万元以上的支出项目上党组会研究；二是对项目资料及时进行归档；三是对项目资料进行认真梳理，明确由综合服务科对全局项目资料进行统一保管。

2.部分项目无明细清单。

整改措施和成效：

一是出台《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局项目内控管理办法》，开展长期全流程管控；二是将相关项目的建设交由第三方机构进行审计验收，项目程序进一步规范，项目资料的收集整理更加齐全。

三、贯彻新时代党的组织路线不到位，党建工作虚化弱化

（十）党组领导作用发挥不够充分。

党组会与行政办公会“一锅煮”，对核心职能和重点工作专题研究少，多是“零敲碎打”式的安排部署，统筹谋划和整体性推进不够。

整改措施和成效：

一是研究修改完善了《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局“三重一大”决策机制实施办法》《中共365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局党组议事规则》《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局局长办公会议事规则》，明确了党组会和局长办公会的会议内容，已召开党组会8次，局长办公会10次；二是对如何贯彻落实习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神、如何做好巡察整改等当前重点工作进行了专题研究，制定了《市机关事务管理局关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神奋力推进新时代机关事务工作高质量发展的实施方案》及其任务分解，明确了各部门的整改责任并定期调度研究，召开整改调度会10次。

（十一）民主生活会质量不高。

1.会前收集问题与整改措施不对应。

整改措施和成效：

一是在民主生活会前通过局网站、公开栏、征求意见座谈会、发布征求意见函等形式向社会和干部职工征求意见。二是对巡察整改专题民主生活会中征求的“公务接待本地特色不足；节能降碳还有进步空间”2条建议已制定整改措施并持续督促落实。

2.班子成员之间开展批评与自我批评避重就轻。

整改措施和成效：

一是学习领会到位。巡察整改专题民主生活会前学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，通过学习打牢开好民主生活会的思想基础。二是认真开展谈心谈话，通过谈心谈话查找问题，增进了解。三是批评和自我批评严肃认真。巡察整改专题民主生活会上收集到批评建议8条，均直截了当点明要害，既涵盖了思想认识方面的不足，又提到了具体业务中的问题。

（十二）落实党建责任不够扎实。

1.推进建章立制不及时。

整改措施和成效：

修改完善了《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局机关党建工作责任制》将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入其中，明确了党组书记抓党建“第一责任人”以及班子成员的相关职责。

    2.局党组抓基层支部工作不力。

整改措施和成效：

    一是召开党员大会进行了支部换届选举，并根据实际情况优化党小组设置，目前机关党支部下设2个党小组，党小组组长均由党性修养高、组织能力强的党员担任。二是对车队党小组开展活动情况又进行了检查督导，基本整改了之前在开展党小组活动时存在的问题。

（十三）巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底。

1.整改不到位。

整改措施和成效：

一是对车辆管理制度、值班工作制度、请销假制度等规章制度进行修订，制定《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用市直机关公车管理服务中心管理办法》，明确组织架构，分别对综合部、安全维修部、调度部的各项职责进行调整。二是完善对驾驶员的奖惩及考核机制，制定《驾驶员日常考核及奖惩制度》，对部分违反相关规定的驾驶员严肃处理，提高驾驶员遵章守纪意识。

2.边改边犯。

整改措施和成效：

一是修订完善了《固定资产管理办法》细化资产申购、资产管理、资产清查相关手续，从制度上杜绝类似情况发生；二是完成本年资产清查，对全局资产进行清查，差缺补漏，对未登记台账的固定资产进行补录，确保账实相符，账账相符；三是加强财务人员培训，按时参加财政局组织的预算、固定资产相关培训，提升财务人员业务水平；四是长期坚持制度落实，杜绝固定资产管理不善、固定资产台账账实不符问题。

3.未建立长效机制。

整改措施和成效：

出台《365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局项目内控管理办法》，健全市管局项目管理制度，从总体要求、采购方式、项目招标、合同签订、项目实施、 竣工验收、资金管理、质保管理、档案管理、项目监督十个方面完善项目内控体系建设，涵盖所有重点环节，开展长期全流程管控。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-6678520;邮政地址：232100；电子邮箱：[email protected]。

 

 

中共365网站是正规平台吗_bte365官网_365bet官网备用机关事务管理局党组

2023年2月3日