【上级政策】《安徽省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》政策解读

日前，经省政府同意，安徽省商务厅等17部门联合印发了《安徽省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下。

一、起草背景

为贯彻落实商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）和商务部等15部门办公厅（室）《县域商业建设指南》（商办流通函〔2021〕322号）等文件精神，推动资源要素向农村市场倾斜，完善农产品现代流通体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，推动县域商业高质量发展，实现农民增收与消费提质良性循环，起草了《实施方案》，起草过程中，广泛征求了各市、省有关单位、商协会和重点企业意见。

二、主要内容

《实施方案》包括3个部分和1个附件。

第一部分为总体目标。主要明确《实施方案》的发展目标。“十四五”时期，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。

第二部分为主要任务。主要包括健全流通网络、加强市场主体培育、丰富农村消费市场、增强农产品上行能力、完善农产品市场网络、加强农业生产资料市场建设、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序等8项任务25项具体工作。

第三部分为保障措施。主要从加强分级分类管理、加强财政投入保障、创新投融资模式、完善标准统计等相关制度和强化指导考核共5个方面，对保障县域商业体系建设提出要求。

附件部分为省级县域商业体系建设协调机制。主要包括协调机制组织体系和工作规则2个部分。

三、特色亮点

《实施方案》立足我省发展实际，突出效果导向、需求导向和问题导向，提出了一些具体举措，主要体现为“三个强化”。

一是强化系统性谋划。在健全流通网络、加强市场主体培育、丰富农村消费市场、增强农产品上行能力、完善农产品市场网络、加强农业生产资料市场建设、创新流通业态和模式、规范农村市场秩序等8个方面，提出系统性措施。

二是强化激发市场活力。在建设改造商业网络体系、完善农村物流配送渠道、建设集配中心、升级冷链仓储设施、增加消费业态、丰富消费市场等方面，提出具体措施。

三是强化主动对标。对标浙江等先进做法，在推动农村电商高质量发展、县乡村三级物流共同配送、农产品产销对接、培育农村新型商业带头人等方面提出务实创新举措。

四、保障措施

共有三个方面。一是完善工作机制。成立省县域商业体系建设工作协调机制，强化部门之间的统筹协调。二是加强要素保障。加大财政、金融等支持力度。三是实施考核激励。纳入乡村振兴考核评估一体谋划推进。

解读部门：安徽省商务厅市场体系建设处 电话：0551-63540361